阳城县人民法院院长 祁连关

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年主要工作

2014年，县法院在中共阳城县委正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢坚持“抓队伍、严管理、促审判”九字工作方针不动摇，忠实履行审判职责，扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，为全县改革、发展、稳定提供了有力的司法保障和法律服务。

一、切实履行审判职能，鼎力推进社会发展。

2014年我院以维护社会稳定、构建和谐社会、服务发展大局为己任，认真履行审判职责，全力化解各类矛盾纠纷，全年共受理各类案件3299件，同比增加494件，审（执）结3114件，审（执）结率达94.4%。

坚决维护社会稳定。充分发挥刑事审判惩治犯罪的职能作用，继续坚持宽严相济刑事政策，切实保障全县社会大局稳定。全年受理刑事案件281件，同比增加61件，其中公诉案件238件，自诉案件43件，审结279件，结案率99.3%。其中判处故意伤害、强奸、非法拘禁等侵犯公民人身权利等严重暴力犯罪案件57件91人，判处抢劫、盗窃、诈骗等严重侵犯财产罪案件73件101人，判处开设赌场、走私、贩卖、运输、制造毒品、容留他人吸毒等妨害社会管理秩序罪案件42件75人，判处贪污、受贿等贪污贿赂罪案件12件14人，判处其他刑事犯罪案件95件99人。

特别值得一提的是我院着力在涉反腐及民生案件方面加大打击力度。如在涉民生刑事案件方面就审理了一起典型的招工诈骗案，其诈骗金额达465万元，涉案受害人300多名，通过审理追回赃款323万元，现已全部退还受害人，收到良好的社会效果。

全力化解民事纠纷。始终坚持“探求民意，关注民生，消除民怨，维护民权”的民事审判基本理念，继续加大民事案件调处及“判后释明”工作力度。全年受理各类民商事案件2090件，同比增加296件，审结2036件，结案率97.4%。其中，判决结案965件，调解结案657件，撤诉结案414件。三类民事案件较为突出：一是受近年经济下行压力影响，民间借贷案件攀升较快，审结451件；二是婚姻家庭纠纷势头未减，审结447件；三是受本县山区地理环境影响，机动车交通事故人身损害赔偿案件持续高发，审结349件。

依法开展行政审判。严格履行行政审查职能，确保行政相对人合法权益，有效化解当事人对抗情绪，支持依法行政。全年受理行政案件22件，同比增加10件，审结22件，结案率100%。继续加大非诉执行案件审查力度，非诉执行案新收37件，同比增加15件，执结37件，执结率为100%，有效促进了“官民和谐”。 

大力加强执行工作。全年新收执行案件761件（不含非诉执行案件），旧存108件，共计869件，同比增加118件，执结740件，其中实际执结668件，终结本次执行程序72件，执结率为85.2%，实际执行率76.9%。执行标的总金额达10393万元。积极开展执行工作网络指挥系统的建立工作，不断探索和健全落实执行长效机制，用足用全执行措施，全力解决执行难问题。2014年全年共为家庭困难当事人提供执行救助金436450元；共采取拘留措施152人次，共采取查询、冻结、查封、扣划等执行措施200余次，采取搜查措施2次，张贴执行公告200余张，特别是通过上网及媒体曝光失信被执行人18案25人。

重视涉诉信访工作。建立健全院长信访工作接待机制，主要领导亲自接待上访群众，耐心帮助解决涉法涉诉群众的困难。在全省实施的“信访积案专项清理活动”中，我院信访室完成了上级法院与政法委交办的29件信访案件的卷宗整理上报工作，期间还处理信访案件8件，其中5件终结，2件息诉罢访，1件正在上诉处理中。

二、切实强化干警教育，全力建设过硬队伍。

不断提升全体干警的思想和业务综合素质，是加强人民法院队伍建设的重要基础和前提条件；以行之有效的绩效考核为手段，严格分类分层科学管理，是提高法院干警工作质效，提升人民群众对法院工作满意度的关键环节。

开展党的群众路线教育实践活动。自2014年3月至10月，我院认真开展和完成了党的群众路线教育实践活动。院党组成员和领导干部带头深入学习习近平总书记系列重要讲话，强化群众观念，增强宗旨意识。通过专题调研、民主测评、个别谈话、召开座谈会以及召开民主生活会等形式，征求到意见建议627条，经梳理、归纳后，认真制定整改工作目标意见及整改任务落实时限，能立行立改的马上就改，例如针对加强巡回审判呼声较高的情况，我院立即采取配备专用巡回审判车等具体举措进行实质有效的整改回应。通过开展党的群众路线教育实践活动，使广大干警在“四风”方面存在的问题得到有效克服，作风纪律明显加强，党群干群关系进一步密切，“为民务实清廉”的信念更加坚定。

开展学习讨论落实活动。根据省市县委深入开展学习讨论落实活动工作的统一部署，我院就开展学习讨论落实活动进行了动员。通过学习，干警们普遍认识到净化政治生态、实现弊革风清，同样是人民法院开展好司法审判工作的必然要求。目前我院党员干部严格按照活动实施方案要求，已经有条不紊的展开学习讨论落实各项活动。

狠抓党风廉政建设。严格遵循中央“八项规定”，坚持对腐败问题“零容忍”，教育广大干警时刻不忘廉洁司法、公正司法、文明司法。严格落实“一岗双责”及党组的“主体责任”和纪检部门的“监督责任”工作要求。年初层层签订党风廉政建设责任书，每月不定期对干警庭审规范、着装等日常工作细节进行监督检查，加强纪律作风教育和干警廉洁司法教育。开展为期半年的纪律作风整顿活动，进一步增强干警的公正意识、廉洁意识、法纪意识和风险意识。

加强业务培训。高度重视干警业务技能培训工作。2014年所有正式干警参加了全省干部在线平台的学习，所有公务员分四批次在县委党校参加全县公务员培训。全年共有15名干警先后参加了省市法院组织的初任法官培训和量刑规范化培训，提高了广大干警司法为民的能力和水平。

严格绩效考核。年初，经多方征求意见，我院《岗位目标责任制暂行规定》和《绩效考核实施办法（试行）》进行了更加切合实际的修改。经过修改，进一步完善了考评内容，新的考核办法更加激励了干警的工作积极性，全院形成了“遵规守纪、创先争优、通力协作、比学赶超”的良好氛围，全院干警精神面貌焕然一新，形成了以工作实绩选人用人的正确导向。

强化法警工作。为了弥补法院警力的不足，经与县相关部门沟通，2014年9月份我院通过公开招聘，新招录了男女共16名青年为聘用法警，并对新招录法警进行了为期一个月的“打基础、强训练、铸警魂”强化训练，同时，严格警队管理及日常训练，为法院安保工作打下坚实的基础。

三、切实抓紧制度落实，着力维护司法公正。

完善诉讼便民机制。继续坚持繁简分流，加大简易程序适用范围；完善立案窗口的便民服务平台，积极为诉讼群众提供优质高效的法律服务。其中，以诉前调解方式结案199件，全年共为18个案件家庭困难的当事人依法缓减免交诉讼费71453元。

健全办案责任机制。为顺应司法改革大势，我院致力于建立权责明晰、权责一致、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制，完善了选任优秀审判人员作为主审法官，合议庭成员共同参与，相互制约监督的办案机制。推行裁判文书不再由院领导审核签发，逐步落实司法改革要求的“让审理者裁判，由裁判者负责”的新机制。

落实人民陪审员制度。我院认真落实人民陪审员制度，2014年上半年，我院面向社会各界新选任32名人民陪审员，同时对所有的64名人民陪审员进行了培训，完成了人民陪审员倍增计划，人民陪审员参审案件数不断提高。2014年陪审案件数达985件，切实增强了人民司法的民主性。

加强案件评查工作。我院案件审判管理办公室全年共评查各类案件2936件，计发评查通报12期，对提高案件质量起到了重要作用。经评查发现少数案件存在文书格式不规范、内容填写不全、送达不及时以及诉讼费未结算、审判程序不严格等纰漏和问题，案件审判管理办公室及时通知各业务庭局改正，及时报送院领导、院考核办，并进行逐月通报，为各业务庭局进一步提高案件质量提供了重要的参考依据。

四、切实改善司法环境，努力提升司法公信。

加强法院基础建设。经过多方协调努力，在县委、县政府及有关单位的大力支持下，2014年我院新建审判法庭及附属楼完成内部装修，2015年1月份已正式投入使用。

推进“阳光司法”工程。按照最高人民法院相关要求，我院对2014年1月1日以后生效的裁判文书逐步进行公开上网，全年已在网上公布各类裁判文书共604份。新安装文书智能校对系统和法律法规查询系统，方便实用；内部信息网站完成建设，内网沟通及时便捷，干警反响普遍良好。

积极拓展宣传空间。2014年，我院在全国各级报纸网站发表论文、信息百余篇，其中20余篇属国家级报纸及网站；编发《阳城审判》12期，刊发审判工作信息50期；我院一名干警被“人民法院报社”和“中国法院网”联合评为2014年度“网络宣传先进个人”。

五、切实加强党的领导，自觉接受人大监督。

坚持党的领导。始终以习近平总书记关于政法工作系列重要讲话为指针，教育引导广大党员干警始终牢记坚持党的领导，坚持党领导下的司法改革，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，确保人民司法事业沿着正确的方向前进。

开展“大走访”工作。主动接受县委通过县委政法委对全县政法工作的归口领导。我院干警深入全县14个乡镇共78个行政村进行了“大走访”活动。针对大走访活动中发现的问题，我院干警积极配合当地村干部和乡镇领导予以解决，如我院干警配合所包村村委调解“万余树株征地补偿款三方争执”纠纷，取得良好效果。

自觉接受人大监督。自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督，向人大及其常委会报告法院工作，是人民法院的法定职责和法定义务。2014年，县人大常委会审议通过了我院拟任庭长及审判员等三项议题，体现了县人大常委会对我院工作的有力监督和大力支持； 4月份，省人大内务司法委员会副主任邬敬文、省高院副院长王文娅等领导对我院规范司法行为工作情况进行专题调研，给予了充分肯定。

2014年，我院各项工作发展势头强劲，取得了一些成绩，这些成绩的取得是全院干警团结拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院干警向长期以来给予我院极大关心支持的各位领导、人大代表、政协委员和各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到仍存在的一些问题和困难：一是办案法官老化紧缺，面临严重断层问题。二是干警的业务知识及能力与当前日新月异的多媒体、大数据化的高速信息新时代还不相称，培训工作有待进一步加强和重视。三是法院信息化及审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开“三大平台”建设工作亟待加强。我院将采取有力措施，多措并举，加以改进。

2015年工作计划

2015年工作思路：认真贯彻十八届三中、四中全会以及中央政法工作会议精神，深入学习落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委领导下，在县人大及其常委会的监督下，以探索司法改革和加强审判质效工作为主线，以加强党风廉政建设、廉洁司法和建设过硬法院队伍为核心，以加大司法公开三大平台建设和提升司法公信力为重点，以全面提升审判执行能力和法院内部管理水平为基础，为我县率先在全省全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、认真贯彻十八届三中、四中全会以及中央政法工作会议精神,积极稳妥地推进司法体制改革。

2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳步推进司法体制和工作机制改革的关键之年。我院要把学习贯彻十八届三中、四中全会精神和中央政法工作会议精神，特别是习近平总书记关于政法工作的系列重要讲话精神，作为法院当前和今后一个时期首要政治任务来抓；要在坚持狠抓审判执行第一要务不动摇的基础上，认真落实上级法院有关司法改革工作部署，积极稳妥推进司法体制改革。对于已经明确的改革举措，要结合实际坚决落实，譬如：要积极应对涉诉信访制度改革，严格落实涉诉信访终结制度；要科学研判、妥善应对立案登记制改革对法院工作带来的影响，充分保障当事人诉权；要继续以“庭审为中心”完善主审法官、合议庭办案责任制，健全司法权力的运行机制，真正“让审理者裁判，由裁判者负责”。对于方向虽明但具体举措尚不清晰的改革项目，譬如法院人员分类管理具体操作等内容，我院要积极配合上级相关部门搞好调研摸底等探索性工作，以实际行动为司改成功作出应有贡献。

二、继续坚持“抓队伍、严管理、促审判”总方针，全面做好以审判为中心的各项工作。

审判是法院全部工作的核心和主要任务，而圆满完成审判工作任务，要靠一支忠于人民司法事业的过硬审判队伍。我院要继续坚持真实管用的各项规章制度，譬如实践证明行之有效的绩效考核机制，我院就要在不断完善的基础上，毫不动摇地坚持下去。在从优待警的基础上，依靠严格纪律、严格制度规范约束干警言行，依法依章管理队伍。同时，要努力通过严格管理促进审判质效提升，实现结案均衡度稳中有进、涉诉信访案件大幅下降，司法公信力和群众满意度大幅上升，并积极向上级法院及刊物选送审判优秀案例和审判调研成果等。

三、不断提升法院信息化及基础建设水平，更好地满足人民群众对司法工作的新期待、新需求。

我院新建审判法庭及附属楼刚投入使用，各项设施配备还不完善，2015年要在严格执行财经纪律基础上，进一步加强相关设施配套完善工作，进一步推进办案信息化、办公自动化、交通通讯现代化、警务装备标准化。

特别是要按照最高人民法院及省高院相关文件的要求，依托现代信息技术，继续积极全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设工作，着力提高各项信息的公开率，深化“阳光司法”工作，不断满足人民群众对司法工作的知情权、参与权、监督权，增进公众对司法的了解和信赖。

四、始终不渝坚持党的领导，大力加强法院党风廉政建设工作。

毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导。有关法院发展中的重大事项、重要问题要及时向县委报告，认真落实县政法委对全县政法工作的统一领导和工作部署。加强法院党的建设。首先是要加强法院党组的建设，要团结带领党组“一班人”，严格落实党组织的各项学习及会议制度，不断加强党的核心领导作用；其次，要发挥好党支部的“堡垒”作用和党员的“模范”作用，努力建设作风优良的党员队伍。三是要结合我省“学习讨论落实活动”，突出抓住法院党风廉政建设这个中心环节。要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严格落实党风廉政工作中党组的“主体责任”和纪检部门的“监督责任”，持续加强干警思想政治工作和廉洁司法教育，使干警自觉坚守思想道德防线，坚守廉洁从业底线，坚守党纪国法红线。 

五、主动接受人大监督，努力构建“阳光司法”立体监督体系。

自觉接受县人大的工作监督，坚持主动向县人大常委会报告工作，认真落实县人大及其常委会的决议，主动邀请人大代表观摩庭审，认真听取意见建议改进审判工作；主动接受政协的民主监督，及时通报法院工作情况；认真接受检察机关法律监督，切实维护司法公正。广泛接受社会及媒体的监督，通过“征求意见箱、院长信箱、网上邮箱”等渠道，广泛接纳群众意见，努力提升人民群众对法院工作的满意度。

各位代表，面对人民法院司法改革实质推进的新形势，面对继续为阳城社会和谐稳定、经济转型跨越发展、人民幸福安康提供坚强司法保障和法律服务的重任，我们决心在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行审判职能，严格司法、公正司法、文明司法，为我县率先在全省全面建成小康社会，作出新的更大的贡献！